Интернет-вестник Пермской краевой организации Союза журналистов России

Поделиться
Плюсануть
Отправить

Бюджет для газет

Игорь Лобанов, председатель Пермской краевой организации Союза журналистов России

Как бывший главный редактор с почти 20-летним стажем, чьё журналистское сознание формировалось в 1990-х годах, я считаю, что госконтракты для СМИ на информирование о деятельности органов власти – это однозначное зло, политический разврат и профессиональная деградация. Как действующий председатель регионального отделения Союза журналистов России и как реалист, я понимаю: в нынешних условиях это обязательное, непременное условие сохранения большинства местных СМИ, прежде всего районных и муниципальных газет. Власть обязана оказывать им финансовую и прочую поддержку без каких-либо досужих рассуждений, насчет того, надо или нет это делать. Надо! Вопрос лишь в способах этой поддержки.

С весны 2017 года в Пермском крае реализуется, как мне говорили коллеги из Союза журналистов России, уникальная схема поддержки местной прессы. Не знаю, насколько она уникальна в действительности. Может быть, где-то есть и более интересные и успешные практики. Но для нас это однозначно оптимальный вариант бюджетного финансирования СМИ.

Подчеркну: речь идёт о взаимодействии администрации губернатора с печатной прессой в территориях края; в отношениях с газетами, издающимися в Перми, а также с региональными вкладками федеральных СМИ применяется другая форма работы, тоже достаточно интересная, но точно не уникальная.

Итак, до 2014 года работа краевой власти с районками осуществлялась в соответствии с требованиями уже ставшего одиозным федерального закона №44-ФЗ, когда в каждой территории края проводился отдельный конкурс, и местная районка его выигрывала. Ну, или не выигрывала… Разные были ситуации.

Иногда в районы заходили конкуренты, сбивали цену и выигрывали по конкурсу госконтракт, отработать который могли с трудом, зато получали хоть какое-то гарантированное финансирование. Местная же газета теряла поддержку бюджета. В общем, известная история.

Администрированием нескольких десятков контрактов занималась пресс-служба, что, в общем, не доставляло особой радости её сотрудникам.

С 2014 года был реализован иной подход – финансирование через оператора, когда весь краевой госконтракт выставляется на конкурс, по итогам которого определяется компания-оператор, и уже она (разумеется, за вознаграждение) распределяет деньги по СМИ и собирает отчётную информацию для госзаказчика. При Викторе Басаргине как-то как получалось, что этими операторами неизбежно становились компании, так или иначе, аффилированные или приближенные к заместителю главы администрации губернатора, курирующему СМИ. (Года полтора назад этот удивительный человек внезапно для всех, в том числе и для своего работодателя, эмигрировал в США, оставив после себя у правоохранительных органов массу вопросов о миллионах бюджетных рублей, которыми он фактически управлял).

В пермских журналистских кругах до сих пор убеждены, что целью работы компаний-операторов при Басаргине была не столько поддержка районной прессы, сколько направление денежных потоков в нужных кому-то направлениях. Все эти годы отношения между краевой властью и прессой я бы оценил как вооруженный нейтралитет. Обе стороны друг друга тихо ненавидели.

К счастью, в феврале у нас случилась значимая кадровая замена — появился врио губернатора Максим Решетников. Отношения со СМИ поменялись кардинально.

Примерно в эти же февральские дни стало известно, что антимонопольная служба с подачи ОНФ потребовала отменить итоги конкурса на определение компании-оператора по работе с районками по причине очевидной заточенности его условий под конкретного исполнителя. (Мы два года подряд обращала внимание краевых властей на это обстоятельство, но Виктор Басаргин предпочитал ничего не замечать). Максим Решетников потребовал немедленно выполнить предписание ФАС. Но тут возник вопрос: а как быть с финансированием районных газет? Они-то не виноваты в кривых схемах прежней власти.

Решение было найдено очень простое и изящное: был объявлен новый конкурс, из условий которого изъяли все дискриминирующие требования и допустили к участию в нём некоммерческие организации (прежде участвовать в этих торгах могли исключительно юридические лица -коммерческие организации; таким незатейливым образом Басаргин боролся с Союзом журналистов). Это позволило нам, региональному Союзу журналистов, принять участие в конкурсе. Мы подготовили проект, заявились на конкурс и выиграли его, став тем самым оператором. С апреля 2017 года финансирование городских и районных газет за счёт краевого бюджета осуществляется в виде субсидии через СЖ. Но есть же ещё теле- и радиокомпании, интернет-ресурсы, региональные СМИ. Взаимодействие с ними осуществляется через других операторов.

Мы обслуживаем годовой госконтракт ценой в 25 млн руб. В него входят 53 газеты, и изначально оговорено, что вознаграждение оператора составляет 5%. Так что 1,25 млн руб. – это та сумма, которую краевой Союз журналистов получит по итогам работы за 2017 год. Куда тратятся эти деньги? Да на те же самые СМИ! В их интересах.

Какие плюсы в этой форме работы? Газеты получили комфортного для них контрагента в отношениях с краевой властью. Союз журналистов теперь не выпрашивает средства на своё существование, а зарабатывает их. Мы имеем возможность содержать хозяйственно-управленческий аппарат краевой организации СЖР (пять человек), оплачивать содержание Дома журналиста (это 300 кв. м муниципальной собственности, переданной нам в безвозмездное пользование), а самое главное – можем финансировать мероприятия в рамках своей уставной деятельности: на  образовательные семинары для СМИ, на конкурсы журналистского мастерства, на помощь своим ветеранам… В итоге бюджетные средства, выделяемые на финансирование местных СМИ через Союз журналистов, полностью расходуются в интересах все тех же местных СМИ.

Разумеется, есть и минусы, скорее – технические сложности в организации отчетности. Но это уже наши внутренние проблемы, которые нам с пресс-службой губернатора удается конструктивно решать.

Кроме того, став оператором, Союз журналистов добился, чтобы в работу по госконтрактам вернули две газеты, которые почему-то несколько лет из него выпали. Надеюсь, ещё ряд районных изданий смогут получать господдержку с 2018 года.

Газеты в крае получают от администрации губернатора от 300 до 700 тыс. руб. в год, в зависимости от района, тиража и прочих показателей. Объём денег, выделяемых на конкретное СМИ, мы определяем во взаимодействии с пресс-службой.

Ещё одна важная функция Союза журналистов во всей этой истории – коммуникативная. Мы являемся переговорщиками в отношениях СМИ с властью. Если у чиновников возникают какие-либо сомнения по поводу того, как с той или иной редакцией взаимодействовать, какие темы для журналистов будут интересны, они обращаются к нам, поскольку на своё профобъединение журналисты реагируют гораздо более спокойно и конструктивно.

Помимо краевого госзаказа газеты на местах могут рассчитывать на контракты с администрациями своих районов. Тут суммы могут доходить до 1 млн руб. Но это уже зависит от взаимодействий конкретной газеты с местной муниципальной или районной властью. Есть также свой медиабюджет у Законодательного собрания Пермского края, на районки у них предусмотрено около 6 млн руб. То есть источников бюджетной поддержки  несколько. Просто губернаторский контракт, пожалуй, самый главный – и содержательно, и финансово.

Разумеется, ситуация с поддержкой СМИ в крае не такая благостная, как может показаться после моего рассказа. Есть зашедшие в тупик отношения газет с Почтой России. Пока нет понимания, как помочь печатным изданиям в районах попасть для распространения в крупные торговые сети. Нередки эксцессы в отношениях глав территорий с редакторами местных газет. Бывают взаимные претензии при взаимодействии редакций и пресс-служб органов власти. Но во всех подобных ситуациях мы стараемся помочь коллегам. Очень значимы при этом конструктивные отношения Союза журналистов с губернатором Максимом Решетниковым, для которого местная пресса является важным альтернативным источником достоверной информации о том, что происходит в крае.

Разумеется, нынешняя форма работы со СМИ не является идеальной. И мы продолжим её совершенствовать. Но благодаря этой схеме краевая организация СЖР смогла, наконец, расправить плечи и заняться реальной поддержкой журналистов.

Мы уже смогли профинансировать участие восьми журналистов из Пермского края в фестивале «Вся Россия», который состоялся в сентябре в Дагомысе. Провели и планируем ещё ряд семинаров в рамках клубов журналистского мастерства. Впереди у нас – главный краевой конкурс журналистского мастерства, который носит имя А. П. Гайдара и пройдёт в январе 2018 года уже в 51-й раз. В мае мы готовимся к очередной, 21-й «Журналистской весне» — так называется наш краевой  фестиваль районной прессы.

В общем, работаем!

Опубликовано в журнале «Журналистика и медиарынок», №11,  2017 г.