Эксперты ОНФ предложили выделять субсидии на доставку региональной прессы сельским подписчикам
Активисты ОНФ предлагают правительству РФ проработать вопрос введения субсидирования на доставку региональной прессы сельским подписчикам, привлекая к этому не только федеральный, но и региональные бюджеты. Кроме того, Народный фронт выступает за принятие мер, которые упростили бы работу редакций газет и журналов в системе «Электронный бюджет» при получении господдержки на социально значимые проекты, а также при уплате экологического сбора. Эти предложения были сформулированы по итогам экспертного совещания об актуальных проблемах СМИ и ходе исполнения поручений президента России, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина по их решению.
В совещании, организованном рабочей группой Центрального штаба ОНФ «Общество и власть: прямой диалог» совместно с Центром правовой поддержки журналистов, приняли участие представители профильных федеральных органов власти – Минкомсвязи, Минприроды России, Роспечати, Роскомнадзора, ФГУП «Почта России», редакторы и издатели печатных СМИ, представители отраслевых ассоциаций.
В апреле участники Медиафорума ОНФ обсудили с главой государства тему постоянного роста тарифов «Почты России» на доставку печатных изданий до подписчиков. Путин в ответ поручил правительству РФ обеспечить субсидирование расходов на доставку прессы в отдалённые и труднодоступные населённые пункты, в том числе для нужд организаций социальной сферы и отдельных категорий граждан, а также утвердить перечень категорий граждан, на доставку прессы которым должны субсидироваться расходы редакций. Правительство в докладе по исполнению поручения никаких вариантов решения этого вопроса не предложило.
Участники экспертного совещания констатировали, что положение с подпиской становится всё хуже. Так, председатель правления Ассоциации распространителей печатной продукции Александр Оськин отметил, что в стране сложилась уникальная ситуация – подписка на газеты и журналы стала обходиться гражданам дороже розницы. Этот феномен объясняется просто – высокой стоимостью доставки, бюджетные субсидии на которую были отменены в 2014 г. В результате подписка, по оценкам ассоциации, упала почти вдвое – с 1 млрд экземпляров в год до 0,55 млрд.
Генеральный директор Медиагруппы «Ситим» (Республика Саха (Якутия) Мария Христофорова подтвердила эти слова конкретным примером: из 1,5 тыс. руб. за полугодовую подписку на её издания 900 руб. уходят почте. При этом растущая стоимость подписки становится просто неподъёмной для сельских жителей, особенно пенсионеров.
Сергей Лапенков, исполнительный директор Альянса независимых региональных издателей:
— Мы считаем, что субсидировать надо доставку прессы на селе и распространить эту льготу на всю территорию страны. Ведь если брать расстояния, плохие дороги, то труднодоступными у нас являются прежде всего сельские территории. И в первую очередь такие субсидии нужны независимым изданиям, ведь муниципальные газеты сегодня имеют больше поддержки на местном уровне – вплоть до организации бесплатной подписки и доставки. А если говорить о важности сохранения региональной прессы, то для села это не только единственный источник информации. Журналисты часто делают то, что за них не сделает никто, даже власть, – к ним приходят с жалобами, они помогают решить многие жизненные проблемы, организуют сбор денег для больных и так далее.
Наталья Костенко, депутат Госдумы, руководитель Центра правовой поддержки журналистов ОНФ:
— Для сельских территорий, где проживает около четверти населения страны, сохранение и доступность подписки на региональные газеты и журналы особенно важны. Сельское население традиционно читает газеты, в том числе потому, что там, как правило, нет интернета, нет возможности для развития и распространения других СМИ. В этом случае и с критерием труднодоступности проблем не будет. Мы поддерживаем предложение исполнить поручение президента именно в такой редакции – предоставить субсидии на подписку на региональную прессу для жителей сельских территорий. Кстати, напомню, в Госдуме сейчас на рассмотрении находится внесенный нами законопроект, закрепляющий само понятие «региональное СМИ». Сегодня он в очередной раз подтвердил свою актуальность: необходимо как можно скорее принять этот документ, и тогда появятся чёткие критерии, по которым можно будет адресно выделять субсидии именно местным изданиям
По мнению Костенко, необходимо привлекать к такому субсидированию не только федеральный, но и региональные бюджеты.
Также на Медиафоруме «Правда и справедливость» журналисты попросили главу государства избавить редакции от казначейского сопровождения госсубсидий для региональных и муниципальных СМИ, освещающих социально значимые темы. Оно значительно усложняло процесс получения денег, так как многие маленькие редакции просто не имеют времени и сил на то, чтобы освоить сложные программы, необходимые для заполнения всех необходимых документов. Соответствующее поручение было успешно выполнено.
Однако представители журналистского сообщества столкнулись с ещё одной трудностью, сильно тормозящей получение господдержки: речь идёт о подключении и администрировании системы «Электронный бюджет», в которой формируются и подписываются договоры на предоставление субсидий.
В итоге эксперты ОНФ выступили с предложением к Минфину максимально упростить работу редакций в «Электронном бюджете», сделав для региональных СМИ со следующего года один код бюджетной классификации вместо нынешних четырёх.
Помимо обсуждения поручений президента, эксперты Центра правовой поддержки журналистов на встрече отметили, что в нынешнем году участились обращения печатных СМИ по вопросу уплаты экологического сбора.
В сентябре 2016 г. распоряжением правительства РФ утвержден перечень товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, в который вошла группа «Услуги по изданию газет». Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор.
Издатели обратили внимание на то, что, во-первых, нелогична сама постановка вопроса: как можно относить к отходам, наносящим экологический вред, газетную бумагу, которая полностью подлежит повторной переработке и в естественных условиях полностью разлагается в течение трёх-четырёх месяцев, а во-вторых, механизм взыскания этого сбора не продуман: по факту он взыскивается неоднократно и с предприятий, производящих бумагу, и с редакций, влечёт к штрафам, непосильным для маленьких местных редакций, и вынуждает заключать фиктивные договоры с компаниями, утилизирующими мусор.
Наталья Костенко:
— Мы договорились сформировать предложения по корректировке порядка оплаты этого сбора печатными СМИ для Минприроды и проведём отдельную встречу, посвящённую этой теме. По её итогам сформулируем наши предложения для Минприроды России по изменению порядка взимания этого сбора.
Источник