«В один день были заключены договоры с пятью поставщиками». Центр спортивной подготовки Пермского края уличен в нарушении закона «О защите конкуренции»
Центр спортивной подготовки Пермского края пренебрег федеральным законом «О защите конкуренции» при проведении закупок на поставку и монтаж светового оборудования на фасад универсального дворца спорта «Молот». К такому выводу пришла комиссия Управления ФАС России по Пермскому краю, изучив ряд совершенных госучреждением сделок в рамках реализации мероприятий по содержанию имущественного комплекса, на которые из регионального бюджета была выделена субсидия в размере 30,744 млн рублей.
Анализ проведенных Центром спортивной подготовки закупочных процедур показал, что оформленные госучреждением шесть договоров на общую сумму 2 535 235 рублей, по сути, являются единой искусственно раздробленной сделкой, поскольку направлены на достижение одной цели — поставку и монтаж неона на фасад УДС «Молот».
Александр Плаксин, руководитель Управления ФАС России по Пермскому краю:
— ГКАУ «Центр спортивной подготовки Пермского края» в один день заключило самостоятельные договоры с пятью поставщиками, предоставив им преимущества в поставке отдельных товаров и услуг по максимально возможной цене без участия в какой-либо конкурентной борьбе. Таким образом, госучреждение не учло права других участников рынка, нарушив ч. 1 ст. 17 федерального закона «О защите конкуренции.
Центру спортивной подготовки Пермского края выдано предписание, согласно которому госучреждение обязано устранить причины и условия правонарушения, а также принять меры по недопущению действий, противоречащих закону «О защите конкуренции».
ГКАУ «Центр спортивной подготовки Пермского края» нарушение антимонопольного законодательства не признало и обратилось в арбитражный суд с просьбой отменить предписание надзорной службы.
Заявитель пояснил, что при проведении закупок руководствовалось порядком, регламентированным Положением о закупках госучреждения, согласно которому закупка у единственного поставщика может применяться заказчиком в случае оказания услуг на сумму, не превышающую 500 тыс. рублей. Кроме того, Центр оправдывал свои действия ограниченным периодом времени подготовки международного соревнования по баскетболу в УДС «Молот»: денежные средства из бюджета были выделены в январе 2018 года, а соревнования проводились уже в феврале этого года. Также Центр ссылался на то, что проведение конкурентной процедуры исключило бы мелкие фирмы, не обладающие необходимыми средствами для участия в торгах.
Арбитражный суд Пермского края требования госучреждения удовлетворил, установив, что договоры на поставку и монтаж светового оборудования заключались для разных хозяйственных целей. Однако Пермское УФАС России с позицией суда первой инстанции не согласилось и подало жалобу в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Апелляционный суд, повторно исследовав материалы дела, признал позицию антимонопольного органа обоснованной.
В отношении ГКАУ «Центр спортивной подготовки Пермского края» возбуждено административное производство. Должностные лица, допустившие нарушение антимонопольного законодательства, будут привлечены к ответственности. Им грозят штрафные санкции в размере от 15 тыс. рублей.