«Это делается для того, чтобы чиновники не маскировали деятельность по самопиару под информированием граждан»
В правительстве РФ разработаны единые формы отчётности бюджетных трат на информационное освещение деятельности региональной власти. Ожидается, что до конца января они будут утверждены и направлены в субъекты для исполнения.
Это стало возможным в результате совместной работы рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог» и кабинета министров по исполнению поручения президента России Владимира Путина в части повышения прозрачности расходов субъектов на информационное освещение своей деятельности.
По мнению экспертов Народного фронта, нововведение не только позволит усилить контроль за такими тратами, но и сделает их более эффективными.
Первые результаты от внедрения отчётности активисты ОНФ рассчитывают получить уже марте: Центр правовой поддержки журналистов планирует совместно с региональными СМИ провести мониторинг исполнения этого решения правительства и обсудить его результаты на очередном медиафоруме ОНФ «Правда и справедливость», запланированном на апрель.
Напомним, поручение создать механизм повышения открытости и доступности информации о расходовании бюджетных средств на информационное обеспечение деятельности органов государственной власти субъектов РФ и поддержку СМИ дал президент России по итогам второго медиафорума ОНФ «Правда и справедливость». В результате председатель правительства РФ поручил федеральным органам исполнительной власти разработать формы отчётов для регионов по расходованию бюджетных средств на такие цели.
Разработанный проект типовой формы отчёта позволит любому гражданину оперативно получать информацию о расходах на информационное освещение деятельности органов государственной власти. Чиновники будут отчитываться по расходам на предоставление субсидий по разделу «Средства массовой информации» в бюджете, выделяемым государственным бюджетным и автономным учреждениям, а также грантов, предоставляемых иным юридическим лицам и СМИ. Кроме того, в отчёт буду включаться сведения о закупках чиновниками услуг по освещению их деятельности – по размещению и распространению материалов, производству аудиовизуальной продукции, трансляции в теле- или радиоэфире. Можно будет получить информацию о размере предоставленной субсидии (гранта), цене контракта, заключенного с органом власти, его исполнителе, а также о произведенных платежах в рамках такого контракта.
Первоначально отчёт о расходах будет заполняться каждым региональным ведомством. Затем отчёты будут направляться в региональное правительство или губернатору, где будет формироваться сводный отчёт о расходах на информационное освещение деятельности всех государственных органов субъекта. Отчёты буду размещаться на официальных сайтах соответствующих ведомств.
Ольга Тимофеева, сопредседатель Центрального штаба ОНФ, глава рабочей группы «Общество и власть: прямой диалог», депутат Госдумы:
— Единые формы отчётности повысят прозрачность расходов и позволят усилить контроль за тратами чиновников на информационное освещение. Теперь люди смогут проконтролировать, кому и в каком объёме пошли бюджетные деньги на эти цели. Это делается для того, чтобы чиновники не подменяли понятия и под информированием граждан не маскировали деятельность по самопиару. Людям нужны не релизы о поездках чиновников и пространные и часто бессмысленные интервью, а новости о том, что власть делает для этих граждан, какие в регионе существуют проблемы и как их можно исправить, информация о предоставляемых госуслугах. ОНФ будет отслеживать, насколько органы власти и субъекты прислушаются к рекомендациям правительства и какую реализацию на практике получит нововведение.
Тимофеева также уточнила, что первые отчёты о расходах на информационное сопровождение деятельности органов власти должны появиться уже в марте, после того, как субъекты получат соответствующие рекомендации от правительства РФ. В последующем публиковаться отчёты будут два раза в год — в июле и в январе.
Но на этом, по словам Тимофеевой, работа над повышением открытости и доступности информации о расходовании бюджетных средств регионов на информационное обеспечение своей деятельности не заканчивается, так как в 2016 году планируется ввести в состав бюджетной классификации отдельного направления расходов на информационное освещение деятельности органов государственной власти и муниципальных органов. Объём указанных расходов будет обособлен отдельной строкой во всех бюджетах и отчётах об их исполнении.
Наталья Костенко, руководитель Центра правовой поддержки журналистов:
— Задача активистов ОНФ совместно с журналистами теперь — заставить эти нововведения заработать. В рамках деятельности нашего Центра правовой поддержки журналистов мы проведём совместный с представителями СМИ мониторинг исполнения губернаторами данного решения правительства и обсудим его результаты на третьем медиафоруме ОНФ в апреле в Санкт-Петербурге.
Напомним, что эксперты ОНФ анализируют пиар-бюджеты субъектов РФ и контролируют, как регионы оптимизируют свои расходы. В ходе мониторинга трат по разделу «СМИ» в течение 2014 года эксперты выяснили, что эти расходы не только не сократились, но и выросли почти на 10%, а существующая система учёта подобных расходов остается крайне непрозрачной. Аналогичная ситуация сохранилась и в 2015 году.
В целом по стране расходы по статье «Средства массовой информации» не уменьшились, а, наоборот, возросли. Так, по данным доклада Минфина, расходы регионов на 30 сентября 2015 г. по статье «СМИ» выросли на 422 млн руб. – с 36,158 млрд до 36,580 млрд руб. В целом по стране рост составил около 1%. Рост показали 42 субъекта РФ, снижение – 40.
Многомиллионные бюджетные траты продолжают идти на самопиар региональных чиновников, хотя выдаются под видом поддержки СМИ. Это ухудшает положение большинства изданий, так как снижается конкуренция на рынке, поскольку средства используются в качестве инструмента давления на прессу.
Пресс-центр ОНФ