«Полагаем, что частный интерес в данном случае встал выше общественного»
Президентское движение в Пермском крае требует не допустить отмены регионального закона «Об озелененных территориях», принятого в апреле 2022 г., который призван предотвратить неконтролируемую вырубку деревьев в городах региона. Краевая прокуратура направила протест из-за потенциального конфликта с частными собственниками.
Народный фронт выступил площадкой для решения вопросов еще с этапа обсуждения концепции закона: она не допускает вырубку деревьев на частной территории, особенно при застройке участков. Теперь это возможно сделать только через согласование с органом местного самоуправления. Эксперты президентского движения организовали обсуждение сложившейся ситуации с участием регионального Минприроды, правовых департаментов краевого Законодательного собрания и администрации губернатора для поиска решения.
Прокуратура выдвинула ряд претензий к закону – например, что он нарушает право частной собственности на земельные участки, согласно которому владелец может использовать по своему усмотрению все, что там находится, в том числе зеленые насаждения. Поэтому прокуратура предлагает ограничить действие закона только территориями общего пользования. При этом надзорное ведомство ссылается на единственную жалобу от собственника, в то время как в Народный фронт и администрацию Пермского края приходят тысячи обращений от жителей с призывом улучшить экологическую обстановку. Именно поэтому представители и законодательной, и исполнительной власти поддержали позицию ОНФ в защиту закона.
Гражданский кодекс РФ настаивает на неприкосновенности частной собственности, но есть уточнение: это право не должно мешать общественным интересам. Получается, если позволить частным собственникам и застройщикам вырубать деревья на своих участках, нарушаются общественные права на благоприятную окружающую среду. По какой-то причине прокуратура отнесла закон «Об озелененных территориях Пермского края» к сфере благоустройства, хотя он призван развивать систему природоохранных мер. Закон не запрещает вырубку деревьев полностью, а ставит в приоритет их сохранение и механизмы компенсации.
Алексей Мельников, сопредседатель регионального штаба Народного фронта в Пермском крае, депутат Законодательного собрания Пермского края:
— Аналогичные законы существуют уже много лет в 16 субъектах РФ и имеют опыт успешного правоприменения. В Прикамье закон готовился несколько месяцев и странно, что замечания от прокуратуры возникли только сейчас. Полагаем, что частный интерес в данном случае встал выше общественного. Мы с подходом не согласны: подавляющее число жителей Прикамья за развитие экологического законодательства, и этот закон защищает их права.
Эксперты ОНФ предложили пойти по пути совершенствования закона, а не его полной отмены. Если договориться не удастся, то есть вероятность, что вопрос будет рассмотрен в суде.
Подчеркнем, этот закон – логическое развитие так называемого «Зеленого щита», природного каркаса города, куда входят леса, водные объекты, береговые линии. «Зеленый щит» укрепляет экологию города и защищает от негативного воздействия. По поручению Президента РФ Владимира Путина в 2019 г. были обозначены границы «Зеленого щита» Перми.