«Закон «О рекламе» строг, и порой создаётся впечатление, что его трудно не нарушить. Но…»
Руководитель Центра правовой поддержки журналистов ОНФ Наталья Костенко и руководитель Центра правового мониторинга Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина Олег Гринь
Эксперты Центра правовой поддержки журналистов ОНФ провели вебинар с участием более 150 независимых региональных и муниципальных журналистов, на котором ответили на вопросы о применении законодательства по рекламе в СМИ.
Открывая семинар, руководитель Центра правовой поддержки журналистов ОНФ Наталья Костенко подчеркнула, что в копилке Центра немало обращений журналистов о том, что, пытаясь оказать воздействие на независимые СМИ, представители власти стараются лишить их источников прибыли, непосредственно вынуждая рекламодателей отказываться от заключённых контрактов, а также пользуются слабым знанием журналистами особенностей законодательства «О рекламе» и инициируют наложение разорительных для многих газет и телекомпаний штрафов. Лучшей защитой в подобных ситуациях, по мнению Костенко, является знание подводных камней и преимуществ, установленных на сегодняшний момент в законодательстве.
Практика применения ст. 14.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства о рекламе» достаточно обширна. В общем доступе имеются сведения о более чем 2 тыс. судебных актах по этой категории дел. Однако законодатель, предусмотревший серьезные санкции для СМИ – от 100 тыс. до 500 тыс. руб. – за нарушение законодательства о рекламе, в этом году ввёл ряд полезных институтов для их защиты.
Олег Гринь, руководитель Центра правового мониторинга Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина:
— Отношения рекламодателя и СМИ – это гражданские договорные отношения, которые заключаются по желанию двух сторон. С 1 июня 2015 года вступила в силу статья 434 Гражданского кодекса РФ, которая включает ответственность за срыв переговоров. Если СМИ ведёт переговоры и рекламодатель готов заключить договор, о чём свидетельствует переписка партнеров, и вдруг отношения обрываются без особых причин, то СМИ может подать иск и возместить денежные средства, потраченные на переговоры, возможные командировки и другие расходы. Также издание вправе вернуть понесённые убытки, если будет доказано, что СМИ отказало другому рекламодателю в это время. Если у вас есть переписка и проект договора, который сорвался, то это даёт реальные шансы возместить ущерб за потерянное время и возможную прибыль.
Ещё одной важной защитной мерой СМИ в этой сфере призван стать так называемый институт заверения об обстоятельствах, также введённый поправками в Гражданский кодекс РФ в этом году. Он позволяет взимать неустойку с рекламодателя за недостоверную информацию о товаре.
Олег Гринь:
— По сути СМИ не может быть уверено в качестве товара, который его просят прорекламировать, и проверить его бывает очень трудно. Данный институт позволяет прописать чёткую неустойку, которую выплачивает рекламодатель в случае, если к последнему поступил иск о неблагонадёжности товара, размер которой не может быть уменьшен судом.
Таким образом, СМИ получит гарантированную компенсацию в случае, если его контрагент окажется недобросовестным клиентом и на СМИ будет наложен штраф за нарушения правил размещения рекламы.
Олег Гринь:
— Мы настоятельно советуем включать в договор с рекламодателем пункт об ответственности в случае предоставления недостоверных сведений в рекламе и прописать там сумму штрафа, которую СМИ может понести в случае иска за нарушение закона «О рекламе».
Представителей СМИ волновал вопрос, все ли публикации в печатных изданиях должны маркироваться словами «на правах рекламы», если и так очевидно, что это коммерческое объявление. Эксперты подчеркнули, что маркировка «на правах рекламы» в коммерческом материале должна присутствовать обязательно, это требование законодательства.
В преддверии новогодних праздников журналисты интересовались особенностями правоприменения законодательства в сфере рекламы алкоголя и табака. Эксперты разъяснили, что из алкогольной продукции законодатель разрешил рекламировать любое пиво, а также вино, произведённое в России, а реклама крепких напитков, как и табака, строго запрещена. В связи с этим эксперты Центра особо отметили тот факт, что законодатель установил в этой сфере повышенную штрафную планку, и даже если СМИ заметили нарушение и сами его устранили, но это зафиксировали надзорные органы, то этот факт не будет учитываться судом как смягчающее обстоятельство.
По словам экспертов, судебная практика показывает, что любое нарушение сложно признать малозначительным и уменьшить сумму штрафа, который для муниципальных изданий представляется весьма значительным.
Наталья Костенко, руководитель Центра правовой поддержки журналистов ОНФ:
— К снижению финансовых последствий для СМИ от наложения штрафов может привести лишь изменение юридической формы организации – учредителя СМИ. Стоит отметить, если СМИ имеет статус не юридического лица, а ИП, то в этом случае штраф будет от 4 тыс. до 20 тыс. руб. Однако в этом случае индивидуальный предприниматель, учредивший СМИ, будет нести личную ответственность и рискует потерять своё имущество. Учредитель юридического лица рискует только имуществом организации.
Закон «О рекламе» строг, и порой создаётся впечатление, что его трудно не нарушить. Но интересы журналистов, как мы убедились, тоже соблюдаются законодателем строго. Во-первых, теперь рекламодателю со СМИ нельзя просто разорвать договорённости, даже если официально договор ещё не был заключён. За это предусмотрен штраф. Во-вторых, заработал институт заверения об обстоятельствах, благодаря которому за недостоверную информацию в рекламе может нести ответственность рекламодатель, а не СМИ. В этом случае важно не забывать об этих механизмах и включать соответствующее пункты в соглашение.
В любом случае эксперты Центра совместно с юристами Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина составят типовой договор с рекламодателем и до Нового года вывесят его в библиотеке сайта нашего центра по адресу smi.onf.ru.
В рамках вебинара от журналистов поступило большое количество вопросов, связанных со сферой рекламы медицинских услуг и лекарственных препаратов. Журналисты интересовались, можно ли описывать методы лечения в имиджевых статьях и как именно это нужно делать – в прямой речи врача или специалиста, является ли реклама так называемых народных методов лечения нарушением закона о рекламе, если данный метод не запатентован.
Наталья Костенко:
— В связи с тем, что президентом России, лидером Общероссийского народного фронта Владимиром Путиным по итогам форума ОНФ «За качественную и доступную медицину!» был дан ряд поручений, в том числе касающихся ограничения рекламы лекарств в связи с ростом самолечения граждан и смертности от неправильно примененных препаратов, этой теме будет посвящён один из следующих вебинаров Центра правовой поддержки для региональных и муниципальных журналистов в целях определения компромиссного решения в этой области органами власти, которые данное поручение будут исполнять.