«Только в 12 регионах используется такой уже хорошо проверенный, хорошо зарекомендовавший себя тип поддержки, как гранты»
Глава Совета по правам человека при президенте РФ Михаил Федотов. Фото — РИА Новости/Артём Житенев
На состоявшемся 14 марта специальном заседании Совета по правам человека при президенте РФ (СПЧ), посвящённом совершенствованию механизмов поддержки региональных и местных СМИ, его глава Михаил Федотов предложил поправки в закон о СМИ, наделяющие выпуск и распространение средств массовой информации статусом социально значимой услуги. При этом он выразил надежду, что в рекомендациях по итогам спецзаседания «найдут отражение и новеллы в области законотворчества, и предложения по изменению практики».
«Я бы предложил подумать о том, какие поправки можно было бы внести в закон о средствах массовой информации. Я бы предложил дополнить статью первую закона о СМИ такой нормой: государственная поддержка СМИ осуществляется в порядке, определяемом федеральными законами и законами субъектов РФ», — сообщил Федотов. Эта поправка, по его словам, открывает дорогу для создания правовой базы государственной поддержки.
«Я бы предложил дополнить статью 19 закона о СМИ такой нормой: производство и выпуск средства массовой информации является социально значимой услугой. И статью 25 дополнить: распространение продукции средств массовой информации является социально значимой услугой», — рассказал глава СПЧ, предложив с этих небольших, точечных поправок начать продвигать идею государственной поддержки СМИ.
Открывая заседание, Федотов озвучил данные исследования, проведенного СПЧ в ходе подготовки к заседанию. Правозащитники, в том числе, отметили существование в некоторых субъектах РФ определенных региональных льгот для СМИ.
Глава СПЧ привёл в качестве примера такие льготы как освобождение от уплаты налога на имущество (Ростовская область и Ямало-Ненецкий округ), возмещение части затрат на производство продукции (Воронежская и Ростовская области), льготы по аренде помещений (Владимирская область), льготы на услуги доставки (Ставропольский край), а также меры по поддержке семей журналистов, погибших при исполнении своих профессиональных обязанностей (Кемеровская область).
«Подобную практику можно приветствовать, и было бы желательно подумать над тем, как сделать её распространённой по всей стране», — подчеркнул Михаил Федотов.
Грантовая поддержка региональных и муниципальных СМИ используется только в 12 регионах страны, этот вид поддержки составляет только 5% от общего объёма средств, сообщил Михаил Федотов.
«По типам государственной поддержки мы видим, что наибольшую популярность имеют два типа поддержки — целевые субсидии и государственные закупки по 44-му закону. Только в четырёх регионах — Владимирской, Орловской, Воронежской областях и Башкортостане — имели место взносы в уставной капитал средств массовой информации государственных», — рассказал глава СПЧ.
«И в 12 регионах используется такой уже хорошо проверенный, хорошо зарекомендовавший себя тип поддержки, как гранты — только в 12 регионах», — подчеркнул Федотов.
При этом весь объём средств распределяется следующим образом: госзакупки — 42%, целевые субсидии — 24%, гранты — всего 5%, добавил он. Средства, по словам главы Совета, на это уходят достаточно серьёзные: 14 млрд руб. — на госзакупки, 10 млрд руб. фактически на целевые субсидии.
«На что же тратятся эти деньги: на информационное сопровождение органов власти, на финансирование освещения важных для региона тем, событий. А мы с вами понимаем, что на практике это выражается в том, что пресса рассказывает о том, что делает губернатор: вот он разрезает ленточку здесь, вот он встречается с тем. На самом деле получается самопиар губернатора, о чём как раз говорилось и представителями Общероссийского народного фронта и главой государства», — отметил Федотов.
По данным, полученным СПЧ, СМИ с государственным участием получают 66% всех средств, СМИ без государственного участия —21%, СМИ с муниципальным участием — 13%.
«Это связано, насколько я понимаю, с тем, что сейчас во многих регионах образованы региональные холдинги, которые включили в себя районные средства массовой информации, таким образом здесь роль муниципальная снижается», — пояснил глава Совета.
Что касается видов СМИ, большая часть средств идёт на финансирование местного и регионального телевидения, а также на региональные выпуски федеральных телеканалов (более 60%), а на печатную прессу — всего 25%, сообщил Федотов.